设为首页 | 加为收藏  
  • 本站 | 百度 | 谷歌 | 雅虎 | 搜狗
您现在的位置: 首页 > 法律法规
把“检察宣告”打造成以案释法的新平台
2015-11-29 来源: 作者:

核心提示: 建立检察官以案释法制度,是检察机关贯彻党的十八届四中全会精神,促进法治社会建设的重大举措。今年8月,最高检专门作出规定,明确了检察官以案 释法制度的原则、范围、内容、形


 建立检察官以案释法制度,是检察机关贯彻党的十八届四中全会精神,促进法治社会建设的重大举措。今年8月,最高检专门作出规定,明确了检察官以案 释法制度的原则、范围、内容、形式和工作要求。山东省检察机关将以往开展以案释法的零散做法系统化、有效措施常规化、成熟经验制度化,创新推行检察宣告制 度,进一步打造以案释法新平台,务求普法宣传新成效。

  检察宣告是开展以案释法工作的创新举措。随着民主法治建设的加快推进,人民群众的法治意识、监督意识不断增强,不仅要求快捷高效办案,而且要求 公开透明司法;不仅要求实体公正,而且要求程序合法;不仅要求畅通诉求表达渠道,而且要求面对面开展沟通交流和及时反馈,期待检察机关在司法办案过程中充 分尊重和保障其知情权、参与权和监督权。长期以来,检察机关以案释法工作缺乏明确规范的释法场所和方式,随意性较大,严肃性不足,并且多数是“文来文 往”,一定程度上影响了释法说理的质量和司法公信力,难以达到预期效果。为此,山东省检察院积极探索,在深入调研、认真试点的基础上,自2014年初在全 省检察机关全面推行以“公开宣告、社会监督、当事人评议、跟踪回访”四位一体为特征的检察宣告制度。由办案检察官按照确定的范围和程序,在专门或临时场 所,对容易产生争议的不批准逮捕决定、刑事申诉复查结论、刑事赔偿处理决定等13类决定,邀请案件代理人、辩护人,人大代表、政协委员和群众代表参加,集 中进行宣告,公开阐明作出决定的依据和理由,现场宣布决定内容并送达决定文书,认真听取相关人员的意见,努力使当事人心悦诚服地接受处理决定,实现案结事 了人和。

  截至今年10月,山东省检察机关共对3600余起案件实施宣告,邀请人大代表等参与宣告1800余人次,社会公众参与3.2万余人次,侦查机关派员参与2077人次,所宣告案件无一名犯罪嫌疑人重新犯罪,无一起案件激化矛盾或再次引发冲突,无一人提出申诉或上访。

  检察宣告的制度设计和具体要求。一是以健全制度为基础。组成专题调研课题小组对检察宣告制度进行深入调研,研究制定全面开展检察宣告工作的实施 意见,明确规定宣告的适用范围、参与人员、宣告准备、宣布处理决定等事项。各地相关业务部门也结合本地本部门实际,制定相关实施办法进行细化、实化、具体 化,增强了检察宣告工作的针对性和操作性。

  二是以规范场所为保障。按照庄重严肃、统一规范、简洁大方、方便实用的原则,在全省市县两级检察院及其派驻检察室一楼均设立宣告场所,统一称为 检察宣告庭,科学设置划分案件宣告区域和旁听区域,配备多媒体示证系统、同步录音录像和监控、安检设备。检察宣告活动主要在专门的检察宣告庭进行,根据宣 告内容,在基层村镇、街道、社区、居委会等灵活设置临时宣告场所就近进行宣告,还有的赴外省外地向当事人宣告,受到群众普遍欢迎。

  三是以严密流程为关键。宣告前,认真做好各项准备工作,充分考虑宣告案件是否涉密或侵犯当事人隐私权等因素,进行风险评估后确定宣告受众范围, 做好应对处置预案,通过互联网门户网等及时发布通知通告,允许公民持合法证件参加旁听。宣告时,由承办案件的检察官担任宣告人并主持宣告,案件当事人及其 法定代理人、诉讼代理人、辩护人,侦查机关代表,当事人所在单位、居民委员会、村民委员会代表等参加宣告,必要时邀请人大代表、政协委员等参加。宣告后, 纪检监察、检务督察部门跟进监督,通过调查问卷、电话回访等方式对程序规范性、司法作风、廉洁自律等情况进行满意度调查。

  四是以释法说理为重点。坚持法理、情理与常理相结合,用通俗易懂、接地气的语言,努力消除当事人的疑虑和对抗情绪。借助多媒体形式,向参与宣告 人员介绍案情、阐明事实证据、论证法律依据。认真听取双方当事人及诉讼代理人、辩护人,侦查机关的意见建议,当场解答问题,消除误解和分歧。

  检察宣告实现了“四个有效”的良好效果。一是有效提升司法透明度。检察宣告制度将检察权置于开放式、双向式、被监督状态下运行,有效避免了因司 法不规范、不透明损害当事人权益问题的发生,保障了当事人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权,提升了检察机关的司法透明度和司法公信力。

  二是有效化解社会矛盾。检察宣告让各方当事人全程参与,畅通诉求表达渠道,对不起诉等案件,采取公开听证、公开示证、公开论证等多种形式进行公开审查,面对面听取各方诉求、进行答疑解惑,及时消除误解、赢得信任、实现息诉。

  三是有效促进司法规范。检察宣告拓展了公众参与检察工作的渠道,构建起检察机关与诉讼参与人以及社会公众的交流沟通机制,加强了社会公众对司法活动的监督,促进了检察机关严格公正规范司法,做到了以公开促公正,以公正赢公信。

  四是有效提高人民群众对检察工作的满意度。检察宣告通过让当事人各方充分参与,充分表达意见建议,促使犯罪嫌疑人真诚悔罪,被破坏的社会关系及 时得以修复,检察工作的群众满意度不断提升。检察宣告制度实施以来,案件当事人评议满意率为100%。据山东省社情民意调查中心随机电话调查显 示,2014年底该省检察工作群众满意率为92.59%,同比提高1.93个百分点。

  山东省检察机关将深入贯彻落实最高检《关于实行检察官以案释法制度的规定(试行)》,不断深化检察宣告工作,进一步充实内涵,拓宽外延,推进司法办案公开、透明、动态、开放,以人民群众“看得见”的方式实现司法公正,提升检察工作的透明度和司法公信力。

 

更多相关文章
  » 发表评论

 

  • 姓名 : *
  • 评分 :