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易纲:人民币加入SDR对中国和世界是双赢结果将继续稳步推进金融改革和对外开放
2015-12-03 来源: 作者:

核心提示:
  12月1日,中国人民银行就人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子举行媒体见面会。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲,中国人民银行国际司司长朱隽出席会议,中国人民银行办公厅



  12月1日,中国人民银行就人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子举行媒体见面会。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲,中国人民银行国际司司长朱隽出席会议,中国人民银行办公厅主任邵伏军主持会议。易纲指出,人民币加入SDR是一个里程碑式的事件,意义重大,利在长远,对中国和世界来说是双赢的结果。

  易纲表示,人民币加入SDR标志着国际社会对中国经济发展和改革开放成果的肯定,特别是对人民币国际化的肯定。未来要继续稳步推进金融改革和对外开放,不断巩固人民币作为SDR篮子货币的地位。

  人民币加入SDR

  并非一劳永逸


  见面会上,朱隽表示,北京时间12月1日凌晨,国际货币基金组织执董会作出将人民币纳入SDR货币篮子的决定。SDR货币篮子由原来4种货币相应扩大成5种,包括美元、欧元、人民币、日元、英镑,权重相应为41.73%、30.93%、10.92%、8.33和8.09%。新的SDR货币篮子将于明年10月1日生效。中国人民银行12月1日凌晨发布声明,欢迎基金组织执董会的决定,这是对中国经济发展和改革开放成果的肯定,有助于增强SDR的代表性和吸引力,对中国和世界是双赢的结果,意味着国际社会对中国在国际经济和金融舞台上发挥积极作用有更多的期许。

  朱隽表示,人民币加入SDR既是人民币国际化道路上的里程碑,也是中国改革开放的新起点。下一步,将继续坚定不移推进深化改革的战略部署,加快推动金融改革和对外开放,为促进全球经济增长、维护全球金融稳定和完善全球经济治理作出积极贡献。 

  “人民币加入SDR,我的心情可以用喜悦、平静、谦虚6个字来概括。”易纲表示,首先是喜悦之情,人民币加入SDR是一个里程碑式事件,意义非常重大,利在长远,标志着国际社会对中国经济发展和改革开放成果的肯定,特别是对人民币国际化的肯定。这对于中国和世界来说是一个双赢的结果,是一件令人开心的事。其次,平静的心情,是因为人民币加入SDR是一个水到渠成的过程。我国已经做好了准备,从这次评审一开始,就抱着平常心来对待这件事。我们的工作是扎实的,在工作中是淡定、从容的。中国按照既定的方针和自己的改革日程推进各项工作和各项金融改革。这份平常心是来自于对自己扎实工作的自信,是来自于对中国改革开放的信心。再次,谦虚之意,因为中国和世界上成熟市场的差距还是比较大的。同时,加入SDR也意味着今后国际社会对中国金融、经济领域各个方面有更多的期许,所以深感肩上的担子比较重。要虚心向发达国家、其他发展中国家和新兴市场学习,虚心借鉴一切好的东西,牢记“虚心使人进步,骄傲使人落后”。

  易纲还强调,人民币加入SDR不是一劳永逸。SDR每5年作一次评审,一种货币在符合条件的时候可以加入SDR,当不符合条件的时候也可以退出SDR。所以要继续坚持改革开放,人民币作为SDR篮子货币的地位才能得到不断巩固。

  易纲表示,加入SDR后,金融改革开放的步伐还会按照既定方针继续向前推进。存款利率上限放开后还要继续推进利率市场化改革,汇率形成机制也要继续完善,在金融机构改革、公司治理结构、内部控制等方面都有很多工作,要不断建设更具深度和广度的金融市场,增加对冲和套期保值的工具。

  人民币加入SDR

  会给百姓带来实惠和好处


  对于人们比较关心的人民币加入SDR对老百姓有怎样的影响这一问题,易纲表示,最近一些报道提到的例如可以减轻老百姓钱包“缩水”压力、用人民币在全球购物更加便利、跨境投资更容易等观点是有道理的。

  “在短期内,人民币加入SDR更多地具有象征性意义,它真正的意义要经过较长时间才能显现出来,是长期利好。加入SDR以后,人民币成为SDR的篮子货币,成为国际货币基金组织官方储备货币之一,这意味着国际市场对人民币有更高的期许和更严格的要求,国内国际多方面市场环境的监督、制约、观察、研究,都加强了对人民币的要求。”易纲表示,整体来看,人民币的形象和市场对人民币的预期提升,人民币将成为更加稳定和更被广泛接受的货币,人们也将更有信心持有人民币资产。

  易纲指出,在这样的环境下,货币政策的执行考量和政策制定会更有纪律、更全面,以使货币更加稳定,在全世界的信用更高,这必然会减少大家钱包里钱的“缩水”压力;将来人们在世界各地旅游、上学、购物时使用人民币将更加方便;人民币成为被广泛接受的货币后,使用人民币进行跨境投资也会更加方便。

  “虽然在短期内,这些影响还不能很快就显现出来,但经过一段时间,人民币纳入SDR的深远意义和给老百姓带来的好处将体现得更加明显。可以说,不仅仅对中国老百姓,对东南亚地区周边国家、‘一带一路’沿线国家及世界各国来说,人民币纳入SDR都会给那里的人们带来实惠和好处。”易纲称。

  推进市场化改革

  稳健实现汇率“清洁”浮动


  关于人民币加入SDR之后是否会导致汇率贬值,易纲表示,这种担心大可不必。“中国的经济仍保持中高速增长,目前我国货物贸易还有比较大的顺差,外商直接投资(FDI)和中国对外直接投资(ODI)持续增长,外汇储备也非常充裕。这些因素决定人民币没有持续贬值的基础。”易纲说。

  中国现在实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度。易纲表示,人民币加入SDR之后,这一基本的汇率制度不会改变。在这个基本情况下,汇率形成机制会向市场化的方向继续改革,这一点是毫无疑问的。

  “市场的基础性作用要逐步地向市场的决定性作用过渡,这一点对汇率形成机制也是一样。”易纲表示,最终的目标是要稳步地转变为实现人民币汇率的“清洁”浮动,也就是市场供求起决定性作用的汇率制度。易纲强调,这个过渡的过程应该是渐进和稳健的市场化过程,并且要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这一过程需要把握得非常平稳,这种平稳对中国、周边国家及全世界的增长和金融市场的稳定都会有好处。

  此外,易纲表示,人民币汇率双向浮动的弹性也会增加。在汇率改革的过程中,正常的双向波动是不可避免的,完全符合经济规律。易纲指出,实际上现在人民币对美元的波动率相对于欧元、日元、英镑对美元的波动率是极小的,其他新兴市场货币对美元的波动率更大,今后人民币汇率的双向波动区间有所扩大完全正常。

  易纲强调,这种波动实际上由市场供求驱动,且能够随时、即时地调整国际收支平衡。进出口、资本流动、预期、市场事件等信息不断发生变化,都会造成汇率波动。汇率的波动反映经济的基本面,并对这些信息进行消化,从而把整个经济体综合推向新的平衡,这是一个自动的调整机制。

  未来政策设计

  将充分考虑资本流动效应


  人民币加入SDR后,世界对人民币有了更高的预期和信心,再加上人民币作为国际储备货币,必然会带来在世界范围内公共部门和私人部门增加对人民币资产的投资,增加在世界范围内人民币的使用。易纲表示,这必然会带来跨境资金流动的增加。

  “人民币‘入篮’以后,对资本项目、资金流动的影响是双向的。”易纲表示,未来5年甚至更长一段时间,资金流入的过程会是有序的。资金流出方面,中国企业要“走出去”,老百姓也要“走出去”,近几年对外直接投资增加很快,将来居民也要在国际市场进行债券、股票等金融组合投资,因此,人民币加入SDR以后,对外投资需求也会增加。

  “真正对汇率形成压力的是资金净流入和净流出,未来政策设计和出台时机需要充分考虑资金流入和流出效应,如果政策设计得比较巧妙,使流入流出可以抵消,或者抵消一大部分,就可以把风险和单向的流动最小化。”易纲表示,今后将进一步加强国际收支监测,强化本外币政策协调和本外币政策一体化的关系,加强宏观审慎管理,守住不发生系统性金融风险的底线。

  货币政策框架

  会更加稳定更具弹性


  易纲表示,人民币加入SDR对中国货币政策框架的影响有限。中国的货币政策总体来说是按照既有政策框架进行的。人民币加入SDR说明国际货币基金组织和国际社会认可中国货币政策框架。人民币加入SDR以后,为适合SDR所进行的操作和改进也与现在完善货币政策框架的改革方向完全一致。

  易纲表示,作为世界第二大经济体,中国的货币政策面对的是开放的宏观经济格局和复杂的金融市场环境。在这一情况下,需要进行的货币政策改革,如稳步推进利率、汇率的市场化改革,继续重视数量型工具,同时更加重视价格型工具以及强化宏观审慎管理,这些与加入SDR后需要做的改进工作在方向上是一致的。

  “今后的货币政策框架会更加稳定、更具弹性,效率会进一步提高。货币政策框架在保持中国特色的同时,会在透明度、沟通、预期管理方面更加与国际接轨。”易纲表示。
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