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深化改革 龙岗区社会信用体系建设上新台阶
2015-12-07 来源: 作者:

核心提示: 龙岗区在红晟家禽批发市场举办“两建”走基层进市场宣传活动,市场经营户宣誓守法诚信经营。2015年是全面深化社会信用体系建设的关键之年。龙岗区社会信用体系建设统筹小组


龙岗区在红晟家禽批发市场举办“两建”走基层进市场宣传活动,市场经营户宣誓守法诚信经营。

2015年是全面深化社会信用体系建设的关键之年。龙岗区社会信用体系建设统筹小组各成员单位深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,全面落实社会信用体系建设规划,按照市统筹小组工作部署,突出重点,有条不紊地推进全区社会信用体系建设工作。

深化权责清单 制度改革 提升政府治理能力

深化党务权责清单制度改革。今年初,市编办将龙岗区列为全市党务部门权责清单制度改革试点区,在去年编制党务权责清单的基础上,从管理对象的角度出发,按照审批管理、监督检查、指导协调、宣传教育、奖惩处分、其他等6大类,进一步细化党委部门的权责分类、目录和子项。目前已初步完成试点工作,区纪委、区委组织部(编办)等10个试点单位共梳理职权事项578项。

深化党政权责清单管理应用。出台《龙岗区党政权责清单管理规定》,建立健全执行落实、修订完善、动态管理、监督检查等配套制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,并将相关工作纳入《龙岗区落实2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,加强常态化管理。开展党政权责清单运行一周年情况调查评估,通过收集921名一线工作人员和2865名社会公众的意见和建议,对全区43个政府部门、8个街道行政审批数据及行政权责清单运行情况进行系统分析,查漏补缺,修改完善。

推进多项配套改革。出台《深圳市龙岗区区级行政管理权责下放管理办法(试行)》和《龙岗区2015年推进政府职能转变改革方案》,建立以权责清单制度为基准的运行协调体系,进一步优化政府与市场、政府与社会、政府各层级间的关系。出台《龙岗区规范优化政务服务若干规定(试行)》,在去年压减行政审批事项35%的基础上,进一步清理75项非行政许可审批事项,公开158项行政审批事项运行流程。继续推进政务服务平台建设,将网上办事大厅延伸至街道和社区,目前已建成8个街道、104个社区行政便民服务大厅,基本建成区、街、社区三级线上线下政务服务体系。

加强政务诚信建设,提高政府公信力

建立“四个一”党员干部诚信体系。编制“一本诚信手册”,制定了《党员干部诚信手册》,明确诚信监管及结果运用、失信行为惩戒措施,引导党员干部增强诚信意识。健全“一份诚信档案”,扩大档案记录范围,把党员干部个人有关事项、廉政记录、考核结果、违法违纪行为等信用信息纳入诚信档案,努力实现全区党员干部100%覆盖。建设“一个诚信数据库”,将党员干部信用数据录入人事系统干部信息库,形成较为完善的党员干部信用数据库,为评价干部提供支撑。建立“一套奖惩机制”,出台了《龙岗区公务员考核办法(试行)》及其补充规定,开发绩效考核管理系统,选取3家单位开展试点。今年有3名干部因漏报个人事项被暂缓任用。

建立全面征信用信的政务服务体系。以“互联网+”思维推进信用信息平台与区行政服务大厅、网上办事大厅深度融合,建立区级平台与市级平台信用信息的互联互通和共享交换机制,打造信用信息“大数据”平台,提升信用信息应用能力。目前平台共征集信用信息超过600万条,是去年的3倍,涵盖84万个市场主体,曝光“黑名单”5165个,公众访问量超过285万人次。龙岗区财政核算系统于2015年7月份上线试运行。截至目前,该系统面向全区各街道办、各部门配发信用验证账号581个,录入财政核算验证数据6681条,涉及企业2612家,验证总金额为2.3亿元,满足政府用信率达到100%的要求。

加强事业单位诚信建设,增加工作透明度

加强信用信息采集。督促指导各信息成员单位利用区事业单位信用信息系统,按照要求及时更新维护信用信息,建立完善本单位信用信息收集、报送、录入工作制度。对建立服务评价系统的各医院服务评价系统运行和应用情况进行抽查,要求各医院采取措施引导服务对象使用服务评价系统,提高评价比例。

加强信用信息公开。指导各事业单位加强对本单位人事、业务经营、财务、纳税、合同履行、投诉表彰等信用信息的公开,建立工作制度,细化公开内容,拓宽公开渠道和方式,提高公开力度,接受主管部门和社会监督。督促各主管部门要加强对事业单位信息公开的监督检查。

建立健全内部信用管理体系。加强事业单位内部信用制度建设研究,调研区卫生系统事业单位内部信用制度建设情况,选取1家单位开展试点,在人事管理、往来账款、财务核算等环节逐步推行信用管理机制,推行工作人员守信制度,强化守信自律意识,完善公共服务标准,完善内部监督制度和机制,进一步提升单位诚信水平。

加强企业诚信建设,营造良好市场氛围

继续深化商事登记制度改革。在营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证等“四证合一”改革基础上,将社保登记纳入商事登记实现“多证合一”,更加便民利民,促使商事主体积极履行社会责任,同时推动政府部门之间深度合作和有效实现“互联网+市场监管”。

开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场和质量监管委龙岗局将商事主体年度报告和企业即时信息公示两项工作结合开展,从宣传发动、年报接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方面进行部署分工,并按计划稳步落实。截至目前,已有110822户企业和76751户个体户提交了2014年度年报,企业年报提交量位居全市第三,个体户年报提交量位居全市第一。此外,龙岗区已有6282户企业公示实缴注册资本、行政处罚等企业即时信息。

加强社会组织诚信建设,承接政府转移职能

完善社会组织信息披露平台。增加了活动异常名录专栏,在年度检查中发现有违反有关规定,被载入活动异常名录的行业协会,将会在此专栏中予以公布并纳入信用监管体系。完善年度检查专栏,增加年度报告。将行业协会的年检报告在社会组织诚信网上予以公布,接受社会的监督。

设立社会组织专项经费。本次专项经费共设立社会组织优秀项目资助类、社会组织微公益(公益创投)项目资助类、社会组织创先争优奖励类、行业协会促进行业发展奖励类资助类、社区社会组织发展资助类、社区基金会资助类等6大类,总资助金额达800万元。截至目前,80家社会组织获得资助和奖励。(文/图:包国军 周春燕 邓晓峰)

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