《意见》中提到，临时占道经营者可凭相关部门发放的许可证经营，纳入综合执法管理范畴，无需办理营业执照。同时，只要拥有了各区政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者就能直接办理工商登记。办理注册登记时也不再核准营业执照有效期。

  晶报讯（记者 邓媛）今后，“走鬼”（临时占道经营者）将不用办理营业执照了！以往要时常更换的营业执照有效期也将被取消——昨日，深圳市市场监督管理局发布了《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》（以下简称《意见》），全文共计28条意见，几乎全部是促进经济发展方式转变的新尝试。

  《意见》此前已通过市政府五届十八次会议审议。昨日上午，深圳市市场监督管理局正式对外公布。

  《意见》全文共计28条，主要分2大块内容，其中22条主要包含如何支持经济结构和产业结构调整升级，进一步拓宽登记条件，降低登记注册门槛，大力支持利用资本投资创业，积极鼓励和引导社会投资等方面进行了创新；另外6条则着重于“清无”疏导政策方面，就经营场所、执照有效期、食品安全准入等方面进行了创新并提出长效机制。

  市场监督局局长徐友军介绍，如今的深圳市传统发展模式难以为继，加快转变经济发展就变得方式刻不容缓。为进一步鼓励社会投资促进经济发展方式转变。他表示，《意见》的出台，将对降低登记注册准入门槛，创新登记服务方式，提升登记监管效能，解决我市现阶段经济社会发展中存在的难点及突出问题，建立市场监管的长效机制，加快经济发展方式战略性转变具有重要的现实意义。

  □解读1

  不再核准营业执照有效期

  《意见》中提到，临时占道经营者可凭相关部门发放的许可证经营，纳入综合执法管理范畴，无需办理营业执照。同时，只要拥有了各区政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者就能直接办理工商登记。办理注册登记时也不再核准营业执照有效期。

  市监局注册分局副局长王淑杰解读：营业执照办理是方便了，可是这并不影响卫生、消防等多个关卡的检验职能，给予执照方便办证者取得经营资质，并进行人事招聘、租住经营场所、采购设施等需要进行的法定程序。

  2

  前海合作区率先试行注册资本认缴制

  《意见》第十四条提到，资本认缴制的试行范围包括我市电子商务、互联网类公司等，其中包括唯一一个以区域身份进行试行的前海深港现代服务业合作区。

  王淑杰解读：注册资本认缴制是企业登记注册的国际惯例，我市现行的注册资本实缴制存在很多不足，一定程度抑制了投资创业。之所以选择前海合作区作为目前唯一一个区域进行试行，一方面考虑到该地区势必迎来众多大型企业的进驻，尤其是香港企业。在香港，资本认缴制已是公开的行规，对于大企业运营非常实用。市监局在借鉴了香港的经验后，也相信前海将来完备稳妥的政策保障及机制，所以选择该地在全市首先实行。

  3

  试行一址多照和一照多址

  《意见》第十二、十三条中提到，试行一址多照，以往一个地址只能登记一个公司住所，但随着股权投资、电子商务秘书、基金管理等新兴行业的出现，对于注册地址提出了新的需求。王淑杰称，试行一个地址允许登记为多家企业住所，除了上述这些行业外，还包括经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业。

  所谓的“一照多址”，指的是允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。

4

  允许国内自然人成为外商投资企业的股东

  《意见》第七、二十四条提到，以往不允许国内以个人身份与外商合资，如今放宽了外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。引导具有一定经营规模的个体工商户升级转型，鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。

  利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。晶报记者 邓媛